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代县人民政府 代县人民武装部关于印发2019年度民兵整组工作方案的通知

 时间:2019-06-05      来源:

各乡(镇)人民政府,居民办事处,县直各有关单位 

  《2019年度民兵整组工作方案》已经县人民政府、县人民武装部同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

    

    

    

               代县人民政府        代县人民武装部          

                                                                                                                                  2019524 

    

  2019年度民兵整组工作方案 

    

  为深入落实民兵调整改革任务,统筹推进全国防后备力量建设,依据忻州市《关于做好2019年度全国防后备力量组织整顿工作的通知》(忻政发〔20195号县政府人武部代县“十三五”时期民兵调整改革方案》,结合我县实际,特制定本方案:  

  一、指导思想 

  深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想和强军思想为根本遵循,以我军后备力量建设“十三五”规划为指导,坚持党管武装、聚焦备战打仗、夯实力量基础、推进深度融合,积极破解规模结构畸轻畸重、力量编组不够扎实、教育训练不够经常、管理使用不够规范、各种保障不够到位等现实问题,进一步优化规模结构、创新编组模式、提升训练水平,加强民兵“建训装保管用”一体化建设,不断提高民兵基于打赢战争和服务大局的教育引导能力、平战转换能力、组织动员能力、快速反应能力、支援保障能力。 

  、组织领导 

  在县委、县政府和县人武部的领导下,成立民兵组织整顿领导小组,对民兵组织整顿实施统一领导。领导小组下设办公室,负责贯彻落实领导小组决策指示,统筹抓好民兵组织整顿工作研究筹划、组织实施和检查验收等各项具体工作,并做好与军分区机关和地方相关部门的协调对接。其中,人武部军事科主要负责与军地相关部门的协调工作、民兵组织建设、民兵训练、专武干部业务培训管理和民兵营连部规范化建设;政治工作科主要负责指导民兵思想政治教育工作和战时动员政治工作;保障科主要负责民兵经费、训练场地及装备等协调保障工作。 

  、主要任务 

  (一)优化力量体系。按照规模适度、结构科学、布局合理、可靠管用的要求,构建以基干民兵为骨干、普通民兵为基础的新型后备力量体系(具体任务见附表)。 

  1.基干民兵。任务总数809人,区分应急、专业类,按照连、排、班建制进行编组。 

  (1)应急力量。共编450人。按照“平战结合、一队多用、一专多能”要求,采取县建连、乡建排的模式分级独立编建,与地方应急管理体系有机衔接。县组建集反恐维稳、应急救援职能为一体的120人综合性应急连,实行模块化编组,由连部综合勤务排、反恐维稳排,以及2个专业救援排组成;各乡(镇)组建以维护稳定为主、兼顾应急救援的30人综合应急排,由排长、综合勤务班、反恐维稳班,以及2个专业救援班组成。压减维稳处突队伍规模,县域范围内维稳处突队伍占应急力量比重不超过30%。 

  (2)专业力量。共编359人。按照战时有需求、地方有优势、建设有条件的原则,重点编建对口保障空军伪装防护、交通运输、医疗救护、防化救援、通信保障5支民兵队伍和油料保障、工程机械维修道路抢修、爆破工程4其它专业民兵队伍。原编组在住建局的综合救援分队和各乡(镇)的应急班撤销 

  (3)特殊力量。调整后我县暂不编组特殊力量,原编组在宣传部的舆论宣传分队撤销 

  2.普通民兵。共编7800行政村社区建立普通民兵连,乡镇、街道和国有企业、行政事业单位建立普通民兵营或连,实行符合法定条件人员普遍编入与按要求择优选编相结合。凡党组织健全、生产经营稳定、适龄兵员较多的企业,均应建立民兵组织;规模较小、人员较少的企业,以所在乡或社区为单位建立民兵组织。高新技术产业等科技人才集中的单位根据需要建立民兵组织。 

  (二)提高编组质量。严格按照中央军委国防动员部基干民兵编制表进行编组。从严控制在党政机关以公务员为主体编建基干民兵队伍,从严控制非公经济组织编建连(营)级基干民兵队伍,不得依托城管执法、公安辅警、保安公司等单位成建制编组排级以上基干民兵队伍,非公有制经济组织基干民兵不得与安保队伍混编合编。县域范围内基干民兵党员、退役军人比例达到30%以上,高中以上文化程度人员比例达到70%以上,技术岗位人员专业对口率达到80%以上,民兵排(含)以上干部必须是中国共产党正式党员。大力发展气象水文、无人机侦察、网络攻击、网络防护、舆论宣传引导、军事航天支援保障民兵新质力量基干民兵新质力量占比不低于18.5%,基干民兵专业化程度不低于70% 

  (三)规范编组秩序。县人武部要发挥牵头协调作用,建立与地方应急管理部门、预备役部队、人防、交通战备等有关单位协调对接机制,按照单个预编人员、预备役部队、基干民兵、其他专业队伍和普通民兵的顺序统筹各支力量编组,防止和克服争兵员、抢资源、一兵多编等现象发生。同时,要结合基干民兵编组,统筹考虑辖区学生军训任务,提前储备相应组训骨干。 

  (四)严格资格审查。对拟编入民兵组织的公民和在编民兵必须进行政治考核,拟入队的基干民兵和确定的年度参训对象每年参加体格检查。有关单位和个人提供1年内健康证明或者体检报告的可不再单独组织。普通民兵政治和体格情况,结合办理兵役登记和预备役士兵登记等工作予以了解掌握。 

  (五)创新编组方法。建立军事机关与地方政府行业管理部门一体联动推动行业编组任务落实的制度机制。大力推动民兵编组向各类经济开发区、工业园区和新区拓展。全面部署应用民兵工作管理系统,对基干民兵严格实行编制管理、资格审查和质量监督,录入各类潜力信息,利用系统实施编组依托网络信息手段,普及民兵个人终端应用,加强实时精准管理,提高快速动员水平。 

  (六)抓实入队训练。按照《民兵军事训练大纲》规定课目,落实新入队基干民兵2天不少于16小时的入队训练,由县人武部统一制定训练计划,基层武装部具体组织实施。 

  (七)加强政治工作。基干民兵排以上队伍必须预建党的组织,选准配强预建党组织成员,将民兵党建工作纳入军地党建一并筹划,纳入各级职责范围共同抓建。整组期间,基干民兵预建党组织要参与政治考核,提出民兵出入队和参训对象意见建议,开展思想政治教育,结合点验落实官兵相识,按规定组织民兵入队宣誓和出队欢送仪式。 

  (八)建立档案制度。县人武部、基层武装部或基干民兵营(连、分队)要为每名专武干部、民兵干部和基干民兵建立档案。专职人民武装干部档案由军分区、县人武部,民兵干部、基干民兵档案由县人武部、基层武装部或民兵营(连、分队)按照权限分别保管,实行专人管理、专柜存放。具体档案材料,按照中央军委国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法(试行)》有关要求落实 

  (九)夯实建设基础。健全完善民兵干部会议、请示报告、请销假、资料管理、评比表彰等制度,规范民兵教育管理。建好民兵营(连)部、民兵装备器材室、青年民兵之家等基层民兵工作阵地,配套各类设施设备。民兵营(连)部可与基层党组织有关阵地合用,具体达到“五个一”:一间办公室,一块民兵营(连)制式门牌,一面民兵营(连)旗帜[红旗黄字,旗面大小为144cm×96cm,旗面中央印分队名称“县民兵XX连(排)字体为华文新魏],一套办公设施,一块版面[包括民兵营(连)长职责、民兵教(指)导员职责、民兵编组序列表、民兵营(连)领导机构图、民兵工作制度5项内容,基干民兵营(连)部增加基干民兵预建党组织主要职责] 

  (十)强化综合保障。将民兵应急装备纳入地方应急管理保障体系,应急管理部门要购置配齐民兵遂行抢险救灾、人工影响天气、专业救援、安保维稳等任务所需应急装备,并集中存放在县人武部、基层武装部;军民通用装备器材依托编兵单位搞好预征、预储,确保满足需要、管理规范。要落实民兵经费以政府保障为主的要求,根据本地区经济发展水平和实际工作需要,适时提高地方相关配套标准并予以足额保障,进一步加大民兵事业经费供应保障力度。 

  、阶段划分 

  根据中央军委国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法(试行)》规定要求和明确的方法步骤,划分四个阶段组织实施:  

  (一)计划准备阶段主要是调整成立军地共同参加的领导小组,细化职责分工;逐级组织业务培训;扎实开展潜力调查,部署民兵工作管理系统,全面展开潜力数据录入工作;广泛开展宣传教育,动员适龄公民加入后备力量队伍。 

  (二)组织实施阶段主要是组织编组任务对接;部署整组工作、优化结构布局,调整配备人员,预建党的组织,清点装备物资,按要求组织集合点验。5月底前完成。同时,县人武部、基层武装部根据上级赋予的训练任务、人员参训情况和基干民兵预建党组织意见建议,在出入队人员确定后的10个工作日内确定年度参训对象,并通知民兵本人。 

  (三)检查验收阶段。由军地相关部门组成联合检查组,检查县域内所有基干民兵营(连)组织整顿情况;市检查各县(市、区)后备力量组织整顿情况,抽查乡镇基层单位比例不低于总数的15%;5月底前完成。6月10日前,做好迎接省对市、县检查准备工作,抽查县(市、区)比例不低于总数的20%。 

  (四)整改总结阶段。各乡镇、有关单位针对检查验收中发现的问题,认真组织整改,并做好梳理总结上报等工作,6月10日前将本乡镇、本单位整组工作总结加盖单位公章后上报县人武部军事科。联系人:赵吉,电话:18295830188 

  五、有关要求 

  (一)加强组织领导。民兵组织整顿是战斗力建设的基础工程,军地各级要切实把思想统一到党中央、国务院、中央军委的决策部署上来,坚决贯彻党管武装和军地双重领导制度,自觉站在经济社会发展大局、国防和军队建设全局高度,把组织整顿工作摆上突出位置,各司其职各负其责,加强协作,形成合力努力为完成编组任务、推进后备力量“十三五”规划落地落实创造条件、提供保证。 

  (二)持续改进作风。各乡镇、各有关单位要自觉发扬抓铁有痕、踏石留印和钉钉子的精神,加强全过程监管,真抓实干、务求实效,严格按照时间节点完成民兵组织整顿任务。坚持制胜先治虚、打赢先打假,下大力整改2018年中央军委国防动员部和省军区、军分区检查通报的问题,深入排查纠治纸上编兵、弄虚作假、临时突击等和平积弊,切实以认真较真、求实务实的作风推动工作刚性落实。 

  (三)积极探索实践。要针对今年面临的新情况新特点,以及产业布局、城乡结构、就业方式深刻变化带来的矛盾问题,把“改革创新、奋发有为”大讨论成果转化为后备力量建设领域实实在在的成效,进一步加强新时代民兵工作特点规律研究,结合辖区实际,勇于实践探索,拿出具有创新性、突破性、实用管用的政策措施 

  (四)严格检查考评。要充分发挥考核考评的“指挥棒”作用,把组织整顿工作落实情况纳入党管武装绩效考评,与年度先进单位评选表彰、专武干部综合考核、双拥模范城评比等工作挂起钩来,实施军地联合部署、联合检查,年底拉榜排名。对工作不落实、标准质量不高和级检查抽查认定不达标的单位,要严肃追究相关单位和领导责任。要把考核标准要求转化为工作思路、建设目标、落实措施和具体职责,拉单挂账,逐条细化,逐项落实,以扎实的工作保证任务圆满完成。 

 

 

  附件:2019年度代县民兵建设任务一览表 

 

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